නියාමනය රාජ්ය මට්ටමේ නොවේ, ෆෙඩරල්
රක්ෂණ අනුපාත රජය විසින් නියාමනය කරනු ලැබේ
රක්ෂණ සමාගම් රාජ්ය විසින් නියාමනය කරනු ලැබේ. සෑම රාජ්යයකටම රක්ෂණ කටයුතු අධීක්ෂණය කරන නියාමන ආයතනයක් ඇත.
මෙම ආයතනය බොහෝ විට රක්ෂණ දෙපාර්තමේන්තුව ලෙස හැඳින්වේ. නමුත් සමහර ප්රාන්තයන් වෙනත් නම් භාවිතා කරයි. උදාහරණයක් ලෙස රක්ෂණ කොමසාරිස් (වොෂින්ටන්) සහ මූල්ය නියාමනයේ (ඔරිගන්) කාර්යාලය. රක්ෂණ දෙපාර්තමේන්තුවේ කොමසාරිස්වරයෙකුගේ ප්රධානත්වයෙන්. රාජ්යය අනුව, රක්ෂණ කොමසාරිස්වරයා පත් කළ හැකිය හෝ පත්කර ගත හැකිය.
සමහර රාජ්යයන් සමහර රක්ෂණ වර්ගවල භාවිතා කරන අනුපාත නියාමනය කරයි. රෙගුලාසි ප්රමාණය ප්රාන්ත සිට රාජ්ය දක්වා පුළුල් ලෙස වෙනස් වේ. සමහර ප්රාන්ත රාජ්යයන් ඉතා දැඩි ලෙස පාලනය වන අතර අනෙක් අය ඉතා ස්වල්පයකි. බොහෝ ප්රාන්ත මධ්යයේ කොහේ හරි පැත්තකට වැටේ.
තහනම් නියෝගයක්
බොහෝ රක්ෂණ සමාගම් රාජ්ය මාර්ග හරහා ව්යාපාර පවත්වාගෙන යයි. බොහෝ දෙනෙක් සෑම ප්රාන්තයකම ව්යාපාර කටයුතු කරති. ෆෙඩරල් ආන්ඩුව මගින් නියාමකයන් නියාමනය නොකරන්නේ ඇයි? පිළිතුර නම් 1945 දී සම්මත වූ මැක්කරන්-ෆර්ගසන් පනත ලෙසිනි. මෙම නීතිය මඟින් රාජ්ය රක්ෂකයින් රීතිය පාලනය කිරීමට බලය ලබා දෙයි. පසුගිය වසරේ එක්සත් ජනපද ශ්රේෂ්ඨාධිකරනයේ තීන්දුවට ප්රතිචාර වශයෙන් මෙම නීතිය පැනවූහ.
රක්ෂණ ව්යාපාරයේ අන්තර්ජාතික වාණිජ්යයයන් බව අධිකරණය විසින් තීරණය කරන ලදී. මෙයින් අදහස් කෙරෙන්නේ ෆෙඩරල් ආන්ඩුව රක්ෂණය පාලනය කිරීමට අයිතියක් ඇති බවයි.
රාජ්ය පාලනය අහෝසි කිරීමෙන් රක්ෂණ කර්මාන්තය ඉහළ දැමීමට ශ්රේෂ්ඨාධිකරණය තීරණය කළේය. McCarran-Ferguson පනත ප්රාන්තවලට බලය නැවත ලබා දෙයි.
රාජ්යයන්ට බදු ගෙවීමේ අයිතිය සහ නියාමනය නියාමනය කිරීමේ අයිතිය ලබා දෙයි. කෙසේ වෙතත්, නීතියේ මූලික ව්යතිරේක තුනක් අඩංගු වේ:
- රාජ්ය නීතියෙන් නියාමනය නොකෙරෙන ෆෙඩරල් විරෝධී ක්රියා පිලිවෙත්වලට රක්ෂකයන් යටත් වේ.
- ෆෙඩරල් ආන්ඩුව රාජ්ය නීති ආදේශන රක්ෂණ නීති සම්මත කළ හැකිය.
- ඕනෑම වර්ජනයක්, බලහත්කාරකම් හෝ බිය ගැන්වීම් වලින් රක්ෂා කිරීම තහනම් කර ඇති ෆෙඩරල් නීති වලට රක්ෂණය කරන්නන් රක්ෂණය කරනු ලැබේ.
2010 දී කොන්ග්රස් මණ්ඩලය විසින් ඩොඩ් ෆ්රෑන්ක් පනත සම්මත කරන ලදී. ෆෙඩරල් රක්ෂණ කාර්යයාලය (FIO) පිහිටු විය. මෙම ආයතනය එක්සත් ජනපද භාණ්ඩාගාර දෙපාර්තමේන්තුවේ කොටසක්. එය මූල්යමය ස්ථාවර බව සහතික කිරීම සඳහා රක්ෂණ කර්මාන්තය අධීක්ෂණය කිරීම සඳහා නිර්මාණය කරන ලදී. FIO යනු උපදේශාත්මක ආයතනයක් පමණි. රක්ෂණකරුවන්ට නියාමක බලයක් නැත.
අනුපාතික නියාමනය
ප්රාන්ත රක්ෂණ අනුපාත නියාමනය කිරීම සඳහා හේතු කිහිපයක් තිබේ. එක් අයෙකුගේ මිල ගණන් අතිරික්ත බව සහතික කිරීමයි. රෙගුලාසි නොමැති අවස්ථාවක, රක්ෂකයින් විසින් අධික මිලක් අය කරන ගාස්තු හා බොහෝ ලාභ උපයනු ඇත. දෙවන අරමුණ වන්නේ විරුද්ධත්වයේ අනුපාතය ඉතා අඩු නොවන බව සහතික කිරීමයි. අඩු පොලියක් අය කරන රක්ෂණකරුවෙකුට බොහෝ ප්රතිපත්ති විකිණිය හැකි නමුත් හිමිකම් ගෙවීමට අරමුදල් නොලැබේ. රක්ෂණකරුවන් සමතුලිතව තබා ගත යුතු වන පරිදි අනුපාතයන් ප්රමාණවත් විය යුතුය.
රක්ෂණ රෙගුලාසිවලින් තුන්වන ඉලක්කය වන්නේ අසාධාරණ වෙනස්කම් වැළැක්වීමයි. අනිකුත් රක්ෂණ රක්ෂණයන් සඳහා අනුග්රහය දක්වන රක්ෂණ ප්රතික්ෂෙපණයන් හට වෙනස්කම් කිරීම සඳහා අවසර ලබා දී ඇතත්, ඒවා හේතු සාධක විය යුතු ය. උදාහරණයක් වශයෙන්, ප්රතිරක්ෂකයින් රක්ෂණ ඔප්පුහිමියාගේ හිමිකම් ඉතිහාසය මත පදනම්ව ඉහල හෝ අඩු පොලී අනුපාතයක් අයකරනු ඇත. මෝටර් රථ පාඩු නොලැබුණු සමාන ව්යාපාරයකට වඩා වාණිජ මෝටර් රථ ප්රතිපත්තියක් සඳහා පූර්ව වාහන හිමිකමක් නොලැබුණු ව්යාපාරයක් සඳහා අඩු මුදලක් ගෙවිය හැකිය. අවධානම් ස්වභාවය අනුව අවිනිශ්චිතයින් විසින් වෙනස්කම් කළ හැකිය. සම්පූර්ණයෙන්ම වසාගෙන ඇති සමාන ගොඩනැගිල්ලකට වඩා ගින්තල් ඉරිඟු නොමැති ගොඩනැගිල්ලක් රක්ෂණය කිරීම සඳහා රක්ෂණකරුට වැඩි මුදලක් අය කළ හැකිය.
රක්ෂිතයා රඳා නොපවතින සාධක මත රක්ෂණ ඔප්පු හිමියන්ට වෙනස්කම් කිරීමකින් තොරව රක්ෂණය කරන්නන් රක්ෂණය කර ඇත. නිදසුන නම් ජාතිය, ආගම සහ ජාතික සම්භවය.
ඇතැම් ලක්ෂණ සමහර රක්ෂණයක් ලබා ගැනීමට භාවිතා කළ හැකි නමුත් වෙනත් අය නොවනු ඇත. නිදසුනක් වශයෙන්, බොහෝ ප්රාන්ත මගින් පුද්ගලික වාහන ආවරණයන්හි වර්ගීකරණයට වයස, ලිංගිකත්වය සහ විවාහ තත්ත්වය සලකා බැලිය හැකිය. වාණිජ වාහන තක්සේරු කිරීම සඳහා මෙම සාධක අදාල නොවේ.
වර්ග අනුපාත නීති
සෑම රාජ්යයක්ම රක්ෂකයන් විසින් භාවිතා කරනු ලබන අනුපාත මත යම් යම් පාලනයක් ක්රියාත්මක කරයි. කෙසේවෙතත්, රක්ෂණ අනුපාත නීති ප්රාන්තයෙන් රාජ්යයෙන් පුළුල් වේ. සමහර ප්රාන්තවල සියලු මිල ගණන් පූර්ව අනුමත කිරීමක් අවශ්ය වන දැඩි නීති ඇත. අනිත් අයට කලින් අනුමැතියක් අවශ්ය නොවන පහත් නීති. බොහෝ අය යම් මිල ගණන් වලට පූර්ව අනුමත කිරීම අවශ්ය වේ.
මූලික රක්ෂණ නීති අනුපාත හයක් තිබේ.
- පූර්ව අනුමත රක්ෂණ සමාගම් රාජ්ය ශ්රේණිගත කිරීමේ අධිකාරියට අනුපාත ඉදිරිපත් කළ යුතු අතර, ඒවා භාවිතා කිරීමට පෙර අනුමැතිය ලබා ගත යුතු වේ. ඇතැම් ප්රාන්තවලදී, රක්ෂණ දෙපාර්තමේන්තුව විසින් නිශ්චිත කාල පරිච්ඡේදයකින් (දින 90 ක් වැනි) ඇතුළත රක්ෂණාවරණයෙන් අසා නොමැති නම් රක්ෂණ ගාස්තු අනුපාත අනුමත කර ඇත.
- නියාමකයන්ගේ සාමාජිකයන් සහ භාවිතා කරන්නන් ඔවුන්ගේ අනුපාත නියාමනය කිරීමේ නියෝජිතයන් විසින් ගොනු කළ යුතු අතර, ගොනු කිරීම වහාම ඒවා භාවිතා කිරීම ආරම්භ කළ හැකිය.
- භාවිතා කිරීම සහ ගොනුව රක්ෂණයන් වහාම නව අනුපාත භාවිතා කළ හැකි නමුත් නිශ්චිත කාල සීමාවක් තුළ නියාමකය සමඟ ඒවා ගොනු කළ යුතුය.
- නවීකරණය කරන ලද පූර්ව අනුමැතිය සහිත රක්ෂණකරුවන් රක්ෂණ සමාගම්වල පාඩුව අත්විඳින අත්දැකීම්වල වැඩිදියුණු කිරීම් හෝ පිරිහීමක ප්රතිඵලයක් ලෙස අනුපාත වෙනස්වීම් සඳහා පමණක් අනුමැතිය ලබා ගත යුතුය.
- ස්ථාවර ශ්රේණිගත කිරීමේ රක්ෂණයන් සඳහා විශේෂිත ප්රතිශතයක් ඉක්මවන අනුපාත වෙනස්කම් සඳහා අනුමැතිය ලබා ගත යුතුය. නිදසුනක් වශයෙන්, ඔවුන් 5% කට වඩා වැඩි කිරීමෙන් ඔවුන්ගේ අනුපාතය වැඩි කිරීම හෝ අඩුවීමකින් නම්, පූර්ව අනුමැතිය ලබාගත යුතුය.
- නියාමකයෙකුගෙන් මුදල් අය නොකෙරේ.
බොහෝ ප්රාන්ත මෙම නීතිවල එකතුවක් භාවිතා කරයි. නිදසුනක් වශයෙන්, පුද්ගලික රේඛාවල භාවිතා කරනු ලබන අනුපාත පූර්ව අනුමැතිය ලබා ගැනීම සඳහා රාජ්යයක් විසින් රක්ෂණයක් කළ යුතු වුවත් වාණිජ රේඛාවලදී භාවිතා කරනු ලබන "ලිපිගොනු සහ භාවිතා කිරීම" සඳහා රක්ෂණකරුවන්ට ඉඩ දෙන්න. බොහෝ නය වර්ගීකරණ නීති යටතේ දැනටමත් නඩු පවරා ඇත. නිදසුනක් වශයෙන්, රක්ෂණ කොමසාරිස්වරයෙකුට රක්ෂණ උපයෝගී කරුවෙකුට අනුපාත භාවිතය ප්රමාණවත් නොවන නිසා "භාවිතා කිරීම සහ ලිපිගොනු" නීතිය යටතේ රඳවා තබා ගැනීමේ අනුපාතයක් භාවිතා කළ හැකිය.
ඉහත විස්තර කර ඇති වර්ගීකරණ නියමයන් හය බොහෝ විට කාණ්ඩ දෙකකට වෙන් කරනු ලැබේ: පූර්ව අනුමත නීති සහ තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ නීති. තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ නීති යනු පූර්ව අනුමත කිරීම සඳහා ගාස්තුවලට අමතරව අනෙකුත් වර්ගීකරණ නීති ඇතුළත් නොවන සාමුහික නියමයකි.
වර්තමානයේ, ස්වල්පයක් පමණි, සියලු වර්ගවල රක්ෂණය සඳහා අදාළ වන පූර්ව අනුමැතිය නීති ඇත. ප්රාන්තවලින් තුනෙන් පංගුවකට කලින් පූර්ව අනුමැතියක් නොමැත. ඉතිරි ප්රාන්තවල පූර්ව අනුමැතිය හා තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ නීති ඇත. සාමාන්යයෙන්, ව්යාපාර රක්ෂණය සඳහා භාවිතා කරන අනුපාත පුද්ගලික රක්ෂණය සඳහා භාවිතා වනවාට වඩා අඩු නියාමනයට යටත් වේ.
පූර්ව අනුමැතිය සහිත ගැටළු
පූර්ව අනුමත කිරීම් නීති මත පදනම් වී ඇත්තේ, පොලී අනුපාත ප්රමාණවත් නොවන නමුත් අතිරික්ත බව සහතික කිරීම සඳහා රජයේ මැදිහත්වීම අවශ්ය බවය. අතීතයේ දී බොහෝ රාජ්ය මන්ත්රීන් මෙම සංකල්පයට සහාය දුන්හ. කෙසේවෙතත්, පසුගිය දශක කිහිපය තුළදී, පූර්ව අනුමත නීතිවලට බැරෑරුම් ගැටලු ඇති විය හැකි බව නීති සම්පාදකයන් සොයාගෙන තිබේ.
එක් දෙයක් සඳහා පූර්ව අනුමැතිය මත පදනම් වූ වර්ගීකරණ පද්ධතිය මිල අධික වේ. නියාමකයන් සහ රාජ්ය නියාමකයින් යන දෙදෙනාම නීතියට අනුකූලව රේගු ගාස්තු ඉදිරිපත් කරන ලෙස හා සමාලෝචනය කිරීම සහතික කිරීම සඳහා කාර්ය මණ්ඩලය සේවයට යොදවා සිටිය යුතුය. විවිධ ප්රාන්තවල ක්රියාත්මකවන රක්ෂනකරුවන්ට අවශ්ය පරිදි එක් එක් බරට අමතර බරක් තිබේ. රක්ෂකයින් සහ රාජ්ය ආයතන විසින් දරන ලද පිරිවැය රක්ෂණ ගැනුම්කරුවන් වෙත ලබා දී ඇත. එබැවින්, තරගකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ නීතිවල ඇති ඒවාට වඩා පූර්ව අනුමැතිය ලබා ගැනීමේ අනුපාතය වැඩි වේ.
දෙවනුව පූර්ව අනුමත නීති කෘතිමව පහත වැටෙන අනුපාතයන් නිර්මාණය කරයි. නියාමකයන් බොහෝ විට රක්ෂණ සමාගම් විසින් ඉල්ලා සිටින අනුපාත වැඩි කිරීමට විරෝධය දක්වන අතර ප්රමාද වැඩි කිරීමට ප්රමාද වේ. පොලී අනුපාත අඩු වන විට රක්ෂකයින් මූල්යමය පාඩු විඳියි. අනුපාතිකයන් අවසානයේ දී වැඩි වන විට රක්ෂණකරුවන්ගේ මූල්ය තත්ත්වය යථා තත්ත්වයට පත් කරයි. මෙහි ප්රතිඵලය වන්නේ ලාභ හා පාඩුවයි.
පූර්ව අනුමැතිය සඳහා නීති රෙකමදාරු කළ හැක. රක්ෂණකරුවන්ගේ අලාභ හා වියදම් ආවරණය කිරීම සඳහා ගාස්තු අඩු වන විට සමහර රක්ෂකයන් රාජ්යයෙන් ඉවත් වේ. තවත් අය ඇතුළු වීමට අකමැති වීම. ප්රතිඵලය රක්ෂණයේ අඩු වීම අඩු කිරීම. සේවා සහ නිෂ්පාදන තේරීමද දුක් විඳිය හැක. පොලී අනුපාත අඩු වන විට, නව නිෂ්පාදන සංවර්ධනය හෝ සේවා වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා රක්ෂකයන්ට දිරිගැන්වීමක් නොමැත.
අවසාන වශයෙන්, පූර්ව අනුමත නීති මගින් සාමාන්ය අවදානමක් සහිත ගැනුම් කරුවන්ට පවරා ඇති අවදානම් සැලසුම් වලට හේතු විය හැක . මෙම සැලසුම අන්තිම පිහිටීමෙහි වෙළඳපලක් විය යුතුය. ඔවුන් සාමාන්ය රක්ෂණකරුවෙකුගෙන් ප්රතිපත්තියක් ලබා ගත නොහැකි ඉහල අවදානම් සහිත ගැනුම්කරුවන් සඳහා සැලසුම් කර ඇත. එහෙත් "සාමාන්ය" රක්ෂකයන් වෙතින් රක්ෂණ ලබා ගත නොහැකි විට සාමාන්ය-අවදානම ගැනුම්කරුවන්ට අවදානම් සැළසුම් වලට බල කෙරෙයි.
තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ ප්රතිලාභ
පූර්ව අනුමත නීතිවලට අදාළ ගැටළු නිසා බොහෝ රාජ්යයන් තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමකින් තම නියාමන ක්රියාවලිය නවීකරණය කර ඇත. තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ නීති පදනම් වන්නේ තරගකාරීත්වය ඉහළ මට්ටමක නැතහොත් ඉතා අඩු මිල ගණන් ඇති බවයි. රක්ෂණ කර්මාන්තය අතිශයින්ම විවිධාකාර නිසා මෙම නීති බොහෝ රාජ්යයන් තුළ සාර්ථක වී ඇත. බොහෝ රක්ෂණ සමාගම් පවතී, සහ වෙළඳපොළ පාලනය කිරීමට කිසිවක් ප්රමාණවත් නොවේ. රක්ෂණ තොරතුරු ආයතනයට අනුව, 2015 දී ඇමරිකා එක්සත් ජනපදයේ ක්රියාත්මක වන දේපල / අනතුරු රක්ෂණය කරුවන් 2500 කට අධික සංඛ්යාවක් තිබී ඇත.
තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ නීති රක්ෂණ ගැනුම්කරුවන්ට ප්රතිලාභ රැසක් ලබා දෙයි. එක් අඩු අනුපාතයක්. පාඩුවලට වන්දි ගෙවීම සඳහා පසුකාලීනව ඒවා ඉහළට ගෙන යා හැකි බව ඔවුන් දන්නා විට ඔවුන්ගේ රක්ෂණ වාරිකය අඩු කිරීමට ඉඩ තිබේ. දෙවනුව, රක්ෂණ සමාගම්වල මූල්ය කාර්ය සාධනය තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීමේ ක්රමයක් යටතේ වඩාත් ස්ථාවර වේ. ලාභ සහ පාඩු පුරෝකථනය කළ හැකි වන විට, වෙනත් රක්ෂණකරුවන් රාජ්යයට ඇතුල් වනු ඇත. රක්ෂණකරුවන්ගේ සංඛ්යාව වැඩි වන විට, රක්ෂකයන් අතර තරඟයක් ද ඉහල යයි. මෙය මිල අඩු කර ගැනීමට උපකාර කරයි. තරඟකාරී බලපෑම් මගින් පාරිභෝගිකයින් ආකර්ෂණය කර ගැනීම සඳහා ඔවුන්ගේ සේවා වැඩිදියුණු කර ඔවුන්ගේ නිෂ්පාදන විවිධාංගීකරණය කිරීමට දිරිගන්වනු ඇත.
අවසාන වශයෙන්, තරඟකාරී ශ්රේණිගත කිරීම මඟින් අවදානම් සහිත සැලසුම් සඳහා අඩු ඉල්ලුමක් නිර්මාණය කරයි. රක්ෂණකරුවන් නව පාරිභෝගිකයින් සොයමින් සිටින විට, බොහෝ රක්ෂණ ගැනුම්කරුවන්ට සම්මත වෙළඳපොල තුළ ආවරණය ලබා ගැනීමට හැකි වී තිබේ. නියම කරන ලද අවදානම් සැලසුම් සැලසුම් කළ හැකි පරිදි ක්රියාත්මක වන අතර, සාමාන්ය රක්ෂණයන් සමඟ තරඟ නොකරනවා.